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服务项目
有网络给村民们“跑腿”,太省劲了!云南富宁,一个96%的面积为山区的边境县,却能为当地群众提供覆盖县、乡、村三级的网络便民服务。山区百姓办事,不用再大老远地去“看人脸色”,通过“农事e网通”网上办公系统在村里就可以办了。 
  这个农村信息化项目,拉近了政府与群众的心理距离,更明确了责任主体。富宁县借助信息手段,实现了面向民众的政府职能转变。
  日前,云南富宁县那平村玉林小组村民许玉芬骑了8公里摩托车来到村委会,申请特困户医疗救助。她把材料交给大学生村官文书祎扫描后,不到10分钟就骑着摩托车回家等结果了。“许玉芬的事,7天就会有结果。”那平村党总支书记吕祥义说。
  去年10月起,云南省文山壮族苗族自治州富宁县依托县、乡、村三级便民服务站,建立“农事e网通”:群众办事时只需将申请书、户口本、身份证等资料扫描上传至网络,通过网上办公系统就可实现“事在村中办”。
  覆盖县乡村三级
  “除了结婚领证等要亲自到场,村里几乎把农民要办的事包圆了”
  富宁县境内96%是山区,居住着6个少数民族,农村人口占94%。目前,全县还有236个自然村不通公路,93个自然村未通电话。
  据富宁县常务副县长杨秀祥介绍,富宁农村群众办事难,以剥隘镇那良村委会未标村小组为例,县里到镇上是70公里,镇里到村上约80公里,村委会到村小组还有20多公里,其中不少是晴通雨阻的砂石路。农民到县里办事“两头黑”不说,有时还“找不到门、遇不见人”。
  去年,富宁县研发了“农事e网通”系统,依托县乡村三级服务站,将电子政务服务延伸到农村。去年11月,“农事e网通”在全县农民服务站和涉农部门推广,目前全县已有104个村委会有了站点。“代办员将扫描好的材料加盖电子印章后才能上报,电子印章的密码由村级负责人掌管,保险着呢!审批后,再以邮寄、定期派送或乡镇打证发送等办法,把证件或钱送到农民手上,做到办事不出村!”负责“农事e网通”开发维护的县电子信息管理局局长周招祥说。“除了结婚领证等要亲自到场,村里几乎把农民要办的事包圆了。”吕祥义说。许多农民纳闷地说:“现在办事真奇怪,连根线都不用!”
  据新华镇新兴街道党总支书记林姜介绍,“农事e网通”运行以来,社区已办了129件事,时间普遍节省一半以上;以前农民进城办事的花费没了;还不用受一些素质低的办事人员气了。
  有网络给村民们“跑腿”,太省劲了!
  那平村党总支书记 吕祥义
  改变审批服务方式
  “该办的事没办,有关部门的提醒短信就会找你了”
  “农事e网通”改变的只是主管部门的审批服务方式,不改变其审批内容和审批权限,不需要集中定点办公。记者在新华镇便民服务中心看到,这里十几个窗口都空落落的,有些“门前冷落车马稀”。“以前,特别是赶街时中心里人头攒动,如今群众的事在村委会和社区就可以报批了,中心的饭碗就没了”。镇长杜卓春笑称,“以后中心打算只留3个窗口,其余的改造成"农事e网通"的服务后台。”
  一些干部说,“农事e网通”解决了各级“服务中心”前期投入大、运行成本高、占用人力资源多、推行难度大的问题。
  网络“跑腿”节省了时间,但事情要真正办的高效,还要看公务员们是否勤快。富宁专门成立了以主要领导为组长,各部门、乡镇“一把手”为成员的“农事e网通”建设领导小组,县委先后2次、县政府3次专题研究推进。不仅领导重视,各服务中心还建立了一系列制度,不仅有服务指南、办事须知、工作流程图、制度牌、办事员岗位牌和办事登记册,对于公开服务项目、办事流程、监督电话、办理时限和收费依据标准等也有明确规定。“县里纪检监察部门还牵头不定期明察暗访,有问题及时督促整改甚至启动问责。”杨秀祥介绍,“办理事项都有严格的程序和时限要求,该办的事没办,有关部门的提醒短信就会找你了。”
  “农事e网通”的背后,是很高的办事效率和严格的督察制度,只有党委、政府高位推动、持续推进,“农事e网通”才不会亮红灯。
  富宁县委常委、常务副县长 杨秀祥
  山区铺网推广
  “最怕的就是网速慢”
  其实,“农事e网通”之所以效果好,还是富宁县“电子公文交换系统”的基础打得牢。2008年底,富宁就建起了覆盖各乡镇、部门的网络办公系统,文件接收传送、拟稿、核稿与签发、单位内部和单位之间的公文处理全部在网上流转。如今该系统已有用户2400多人,近29万个工作项在网上都可进行。据富宁县委组织部马正良部长介绍,在“电子公文交换系统”的基础上,县财政去年投入145万元,为全县104个站点配齐了所需的硬件设备,还包括每年30万元的网络租用费。“"农事e网通"所需办公空间小,站点建设成本低,运行和维护简单的优势很明显。”
  目前,富宁县每天通过“农事e网通”为群众办事100件以上,全县已累计为群众办实事5000余件,为群众节约花费80多万元。今后随着3G站点覆盖面扩大和业务扩展,“农事e网通”每天将为群众办事300多件,全县每年将为群众节约花费2000万元。
  吕祥义说:“最怕的是网速慢的问题。”据了解,由于在山区铺设网络费用高、成本回收慢,电信企业对推广“农事e网通”还有些顾虑:一个村可能20年也收不回成本。故而,从今年6月份起,富宁县预计再投入640万元,建设基站12个,架设光缆161公里,建成80个有线和20个3G站点,为“农事e网通”加油提速。
  文山州委组织部有关负责人认为,“农事e网通”为加强和创新边疆民族地区社会管理工作,做好新形势下的群众工作提供了有力的抓手。文山州已决定在全州推广“农事e网通”,云南省有关部门也决定在25个边境县(市)推广“富宁模式”。
  让网络为群众“跑腿办事”,是边境地区社会管理创新的生动实践。办好“农事e网通”,也是新时期密切党群关系的宝贵探索
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